2525件专利被认定为非正常，代理数量巨大，涉及全国多个省份！一代理机构被警告并罚款80000元

#本文仅代表作者观点，不代表IPRdaily立场#

“当事人在2022年7月到2023年12月期间，存在代理非正常专利申请的行为，其中2525条被国家知识产权局认定为非正常专利申请行为，代理数量巨大，涉及全国多个省份，严重扰乱专利工作秩序。广东省市场监督管理局责令当事人立即改正代理非正常专利申请的违法行为，并对当事人作以下处罚：1.警告；2.罚款8万元。”

来源：IPRdaily中文网（iprdaily.cn）

近日，广东省市场监督管理局发布了一则行政处罚。其中提到，茂名市某事务所在2022年7月到2023年12月期间，存在代理非正常专利申请的行为，其中2525条被国家知识产权局认定为非正常专利申请行为，代理数量巨大，涉及全国多个省份，严重扰乱专利工作秩序。广东省市场监督管理局责令当事人立即改正代理非正常专利申请的违法行为，并对当事人作以下处罚：1.警告；2.罚款8万元。

行政处罚决定书（粤市监罚〔2025〕粤西办0715号）

粤市监罚〔2025〕粤西办0715号

当事人：茂名市****事务所

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码：******

住所：茂名市******

法定代表人：***

身份证件号码：******

2025年3月28日，国家知识产权局将一批专利代理机构及专利代理师涉嫌代理非正常专利申请线索和相关非正常专利申请的认定意见、代理非正常专利清单等材料交由本局管辖。国家知识产权局转来《关于茂名市****事务所代理非正常专利申请的认定意见》指出，从2022年7月到2023年12月，国家知识产权局非正常申请监控工作组在专利申请质量检测中发现，当事人存在代理不以保护创新为目的的非正常专利申请行为，其中2525件属于《关于规范申请专利行为的办法》（国家知识产权局公告第411号）第二条所述的非正常专利申请，并提供了具体申请号、专利类型、申请日、专利代理师等信息。

2025年5月15日，本局对当事人涉嫌非正常专利申请的行为进行立案调查。经查明，当事人在2022年7月到2023年12月期间，存在代理非正常专利申请的行为，其中2525条被国家知识产权局认定为非正常专利申请行为，代理数量巨大，涉及全国多个省份，严重扰乱专利工作秩序。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.国家知识产权局转来《关于转送有关专利代理机构及专利代理师涉嫌代理非正常专利申请线索的函》（专代案字〔2025〕37号）、《关于茂名市****事务所代理非正常专利申请的认定意见》及非正常专利申请清单、《关于转送专利代理违法线索相关材料的函》，证明案件来源。

2.当事人《营业执照》《专利代理机构注册证》《合伙协议书》，当事人合伙人（***、***、***）、总经理***、专利代理师***、***、***等人专利代理人资格证书复印件，证明其证照齐全。

3.对当事人《现场笔录》，对当事人总经理***、专利代理师***等人《询问笔录》，证明当事人违法事实成立。

4.当事人专利代理师***、***、***等人聘用协议及解聘证明，当事人合伙人、专利代理师***、***、***《情况说明》，证明当事人涉案非正常专利申请记录均为其专利代理师实际代理。5.茂名市市场监督管理局《复函》，证明当事人一年内未因同一性质的违法行为受过行政处罚。

本局于2025年7月1日作出《广东省市场监督管理局行政处罚告知书》（粤市监罚告〔2025〕粤西办0701号），当事人在规定期限内均未提出陈述、申辩，也未要求听证。

本局认为，当事人上述行为，属于《关于规范申请专利行为的办法》（国家知识产权局公告第411号）第二条所述的非正常专利申请，构成《专利代理管理办法》第五十一条第（二）项“专利代理机构有下列情形之一的，属于《专利代理条例》第二十五条规定的‘疏于管理，造成严重后果’的违法行为：（二）从事非正常专利申请行为，严重扰乱秩序”的情形，违反了《专利代理条例》第二十五条第一款第（五）项“专利代理机构有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门责令限期改正，予以警告，可以处10万元以下的罚款；情节严重或者逾期未改正的，由国务院专利行政部门责令停止承接新的专利代理业务6个月至12个月，直至吊销专利代理机构执业许可证：（五）疏于管理，造成严重后果。”的规定，应对当事人作处罚。

当事人从事非正常专利申请，代理数量巨大，涉及全国多个省份，严重扰乱专利工作秩序，危害后果程度较重、范围较广、持续时间较长，依据《广东省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则》第十八条第一款第（七）项“有下列情形之一的，可以依法从重行政处罚：（七）其他依法可以从重处罚的”的规定，对当事人作从重行政处罚。

综上，当事人上述行为构成《专利代理管理办法》第五十一条第（二）项的情形，依据《专利代理条例》第二十五条第一款第（五）项的规定，责令当事人立即改正代理非正常专利申请的违法行为，并对当事人作以下处罚：

1.警告；2.罚款8万元。

当事人应当在接到本处罚决定书之日起15日内，将罚没款缴至指定银行。逾期不履行行政处罚决定的，本局将依据《行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，将每日按罚款数额的3%加处罚款，加处罚款不超过罚款的本数。经催告仍不履行的，将依法申请人民法院强制执行。

当事人如不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向广东省人民政府申请行政复议；也可以在六个月内依法向广州铁路运输中级法院提起行政诉讼。申请行政复议或提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。    

广东省市场监督管理局

2025年7月15日

（原标题：行政处罚决定书<粤市监罚〔2025〕粤西办0715号>）

栏目支持，共建合作伙伴持续招募

来源：广东省市场监督管理局网站